MATERIALS FROM THE RGHA FE ARCHIVAL FUNDS CONCERNING INTERDEPARTMENTAL INTERACTION OF THE BORDER SERVICES OF THE RUSSIAN EMPIRE IN THE EAST OF THE COUNTRY ON THE EVE OF WORLD WAR I

Print PDF

ZANDANOVA L.V., KARNOVICH S.A., Irkutsk, Russian Federation

MATERIALS FROM THE RGHA FE ARCHIVAL FUNDS CONCERNING INTERDEPARTMENTAL INTERACTION OF THE BORDER SERVICES OF THE RUSSIAN EMPIRE IN THE EAST OF THE COUNTRY ON THE EVE OF WORLD WAR I

Л.В. ЗАНДАНОВА, С.А. КАРНОВИЧ, г. Иркутск, Российская Федерация

МАТЕРИАЛЫ АРХИВНЫХ ФОНДОВ РГИА ДВ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПОГРАНИЧНЫХ СЛУЖБ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НА ВОСТОКЕ СТРАНЫ НАКАНУНЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Summary

In article Materials from the RGHA FE archival funds concerning interdepartmental interaction of the border services of the Russian Empire in the east of the country on the eve of World War I (1909-1917) it is told about plans of interdepartmental interaction of frontier guards and customs officers on the eve of World War I. Customs officers and frontier guards were under supervision of one minister – finance, but structurally submitted to various companions of the minister. Customs officers were under authority of the director of the department of customs fees, and the head of the Separate case of boundary guards was at the same time one of deputies (companions) the Minister of Finance. In the Far East the countries in 1913-1914 the network of customs outposts and posts of the Chita and vladivostoksy customs sites functioned. On the vladivostoksy site 255 customs officers, and Chita-301 worked. A considerable part of customs surveyors had state horses. The fundamental obligation of surveyors consisted in departures in pairs on border and detention of the people moving smuggled goods in a border zone. Frontier guards also had on frontier frontier posts which were provided with staff of the 3rd (three hundred) and 6 guo Zaamursky (one hundred) of boundary regiments. Each regiment consisted of three hundred, the number of each one hundred was brought in 1913 to 140 frontier guards in case of three officers. Total nearly 600 frontier guards and 556 surveyors provided protection of border from Chita to Vladivostok, and these are 2 866 km. along border of Russia with China. The main objective as for frontier guards, and customs officers in 1913-1914 declared fight against smuggling. The authorities compensated a lack of number of the border services in the east of the Russian Empire by the fact that practice of interaction of customs and boundary posts was entered, and on surveyors of department of customs fees the obligation of protection of frontier, implementation of passport and visa control, and was assigned to frontier guards - assistance in smuggling detention, creation in a border zone of agential network on identification of smuggling and the message on results of operational work to customs officers.

Аннотация

В статье исследуются проблемы межведомственного взаимодействия пограничников и таможенников накануне Первой мировой войны. Таможенники и пограничники находились в подчинении министра финансов, но непосредственно получали указания от различных товарищей министра. Таможенники находились в ведении директора Департамента таможенных сборов, а руководитель Отдельного корпуса пограничной стражи был одновременно одним из заместителей (товарищей) министра финансов. На Дальнем Востоке страны в 1913-1914 гг. функционировала сеть таможенных застав и постов читинского и владивостокского таможенных участков. На владивостокском участке трудилось 255 таможенников, на читинском - 301. Значительная часть таможенных досмотрщиков имели казенных лошадей. Основная обязанность досмотрщиков заключалась в выездах попарно на границу и задержание людей, перемещавших контрабандные товары в приграничной зоне. Пограничники также располагали на государственной границе заставами, которые обеспечивались личным составом 3-го (три сотни) и 6-го Заамурских (одна сотня) пограничных полков. Каждый полк состоял из трех сотен, численность каждой сотни была доведена в 1913 г. до 140 пограничников при трех офицерах. Итого почти 600 пограничников и 556 досмотрщиков обеспечивали охрану границы от Читы до Владивостока, а это 2 866 км вдоль границы России с Китаем. Основной задачей как для пограничников, так и таможенников в 1913-1914 гг. декларировалась борьба с контрабандой. Недостаток численности пограничных служб на востоке Российской империи власти компенсировали тем, что была введена практика взаимодействия таможенных и пограничных постов, причем на досмотрщиков департамента таможенных сборов возлагалась обязанность охраны государственной границы, осуществление паспортно-визового контроля, а на пограничников - содействие в задержании контрабанды, создание в приграничной зоне агентурной сети по выявлению путей контрабанды и сообщению о результатах оперативной работы таможенникам.

Keywords

Архивные фонды РГИА ДВ, Customs, Ministry of Finance of Russia, customs offices, Far East, fight against smuggling, Vladivostok, Chita.

Ключевые слова

Архивные фонды РГИА ДВ, таможня, Министерство финансов России, таможенные учреждения, Дальний Восток, борьба с контрабандой, Владивосток, Чита.

Одним из перспективных научных направлений в истории отечественных специальных служб является изучение деятельности правоохранительных служб Российской империи по пресечению и предупреждению трансграничной преступности. В.В. Писаренко, С.А. Юхов, А.М. Плеханов, А.А. Малов, А.В. Вешняков и другие авторы осветили в своих исследованиях вопросы становления и основные направления деятельности силовых структур, их вклад в охрану дальневосточных рубежей. В частности, авторами изучен вопрос привлечения к охране границ забайкальского, амурского и уссурийского казачьих войск, пограничной стражи Министерства финансов России.

Однако тема межведомственного взаимодействия, в частности в вопросах борьбы с контрабандой, все еще ожидает своего исследователя. Так не исследован вопрос о взаимодействии пограничников и таможенных служб Российской империи на Дальнем Востоке России накануне Первой мировой войны. Как представляется, материалы, хранящиеся в фондах Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (г. Владивосток), должны помочь в изучении этого вопроса.

Отметим, что с 1909 по 1917 гг. охрану дальневосточной границы Российской империи осуществляли две службы - государственную границу охраняли пограничники Отдельного корпуса пограничной стражи, таможенную границу – сотрудники владивостокского и читинского участков таможен. Таможенники и пограничники находились в подчинении одного министра – финансов, но структурно подчинялись различным товарищам министра. Таможенники находились в ведении директора Департамента таможенных сборов, а руководитель ОКПС был одним из заместителей (товарищей) министра финансов.

В связи с этим возникает вопрос - как на практике реализовывалось взаимодействие этих структурных подразделений Министерства финансов Российской империи. Они имели разные задачи - охрана таможенной или государственной границы, но сосуществовали в конкретной исторической обстановке и часто были вынуждены заниматься расследованием общих дел (контрабанды).

Материалы, хранящиеся в РГИА ДВ в фонде 410 (Управление Владивостокского таможенного инспектора, г. Владивосток). позволяют раскрыть практику взаимодействия. Так, департамент таможенных сборов 12 января 1913 г. уведомил начальника Отдельного корпуса пограничной стражи генерала от инфантерии Н.А. Пыхачева о необходимости обсудить вопрос о перемещении пограничных и таможенных застав и постов в Приморской и Забайкальской областях.

Согласно «Ведомости штатного состава досмотрщиков таможенных учреждений» на 1 марта 1913 г., во владивостокском таможенном участке действовало тогда 10 застав, на которых работали 105 досмотрщиков, располагавших 54 казенными лошадьми.

По численному составу наиболее крупными таможенными учреждениями владивостоксого таможенного участка на 1 марта 1913 г. были: Иманская, Полтавская, Посьетская, Хансийская и Хунчунская заставы. Все они, за исключением Посьетской, относились к заставам, охранявшим сухопутную русско-китайскую границу. Следовательно, мы можем предположить, что из Китая направлялся в Россию в начале 1913 г. основной поток контрабандного товара.

На основании рекомендаций начальника ОКПС была составлена ведомость постам и предполагаемым перемещениям их ближе к черте государственной границы от 5 марта 1913 г. Так, тремя сотнями 3-го Пограничного Заамурского полка предполагалось разместить посты пограничников в следующих пунктах:

Занадворовка. Располагались двенадцать пограничников и двенадцать лошадей. Пост Занадворовку предлагалось выдвинуть вверх по реке Амба ближе к границе приблизительно на 10 верст, недалеко от корейской деревни Амба. Помещение предлагалось взять у корейцев. Отмечалось, что оборудование поста обойдется казне приблизительно в 100 руб.

Овчинниково. Находились офицер, тринадцать рядовых пограничников при четырнадцати лошадях. Пост Овчинниково предлагалось передвинуть к карантину (2 версты от границы) и расположить около пограничного столба. Помещение для нижних чинов, считали авторы проекта, найдется у новоселов (переселенцев по программе Столыпина), для офицера придется строить дом, что обойдется казне в сумму около 600 руб.

В местечке Седими предполагалось держать на посту двенадцать пограничников с двенадцатью лошадьми. Пост Седими необходимо было передвинуть ближе к черте границы, по грунтовой дороге к пограничному столбу. Так как помещений там для личного состава не было, предлагалось выстроить новые казармы приблизительной стоимостью 400 руб. На конюшню решено было потратить 200 руб., всего строительство в Седими должно было обойтись казне в 600 руб.

В урочище Славянка располагался ранее на посту один офицер, двенадцать пограничников, тринадцать лошадей. Авторы проекта предлагали сократить численность поста до десяти пограничников. Пост Славянка рекомендовалось перенести вверх по реке Адеми к пограничному столбу на грунтовую дорогу. Помещений там не было, поэтому постройка временной казармы обошлась бы казне приблизительно в 400 руб., конюшни в 200 руб., всего в 600 руб.

Пост Адеми, который ранее состоял из пятнадцати пограничников, предлагалось сократить до двенадцати. Территориально планировалось пост Адеми перенести в верховья реки Рязановки, ближе к границе, между 13 и 14 пограничными столбами. Так как помещения для солдат там не было, планировалось их построить, на что запрашивалось 600 руб.

Пост в урочище Новокиевское состоял из одного офицера, девяти рядовых пограничников, которые располагали десятью лошадьми. Этот пост предполагалось увеличить на офицера и десять пограничников, перенести его в деревню Сегетуй на реке Тизинхо. Помещение там планировалось найти, а его дооборудование требовало всего 100 руб. расходов.

Пост Янчихэ из двенадцати пограничников признавалось необходимым оставить на прежнем месте.

Планировалось построить новый пост в поселке Фаташи. Предполагалось, что в нем расположится восемь пограничников. Дооборудование уже построенных помещений требовали 100 руб. казенных расходов.

Пост в Хунчуне (Сабенди), на котором находились тринадцать пограничников при тринадцати лошадях, предполагалось оставить, но сократить до двенадцати солдат.

Планировалось открыть новый пост у карантина на Савеловской дороге, который состоял бы из восьми пограничников. Так как помещений там не было, постройка временной казармы обошлась бы казне в 500 руб., конюшни 250 руб. Всего 750 руб.

Пост Заречье – на котором раньше несли службу одиннадцать пограничников на лошадях, планировалось усилить на одного офицера, тринадцать пограничников при четырнадцати лошадях и перевести в деревню Паксекори. Дооборудование помещения для проживания там личного состава требовало 100 руб. казенных расходов. В виду необходимости перевода туда офицера из Славянки требовалось построить ему квартиру, что обошлось бы казне в 3 тыс. руб.

Пост Красное село, состоявший из одиннадцати пограничников, планировалось оставить без изменений.

Если анализировать представленную в документах «Ведомость постам, занятым 3 сотней 6 конного полка и предполагаемые перенесения их ближе к черте госграницы от 7 марта 1913 г.» российские власти запланировали:

Построить пост Атамановский у пограничного столба литеры Н. На строительство казармы для восьми пограничников и конюшни на восемь лошадей было запрошено 600 руб. (400 руб. казарма и 200 конюшня).

Пост Духовский, который состоял из двенадцати пограничников, рекомендовалось перенести к черте границы на реку Волынку. Здесь на строительство казармы и конюшни также требовалось 600 руб.

Пост Богуславка, на котором находилось 17 пограничников, рекомендовалось перенести ближе к черте границы между рекой Волынкой и железной дорогой, западнее фанзы Грыожая. Здесь пограничников должен был возглавлять офицер. На постройку казармы для нижних чинов запрашивалось 600 руб., конюшни 300 руб., а офицерской квартиры 800 руб. Итого требовалось на материальную часть поста Богуславка 1 700 руб. казенных денег.

Пост в селе Гродеково ранее состоял из 2 офицеров, 78 пограничников, его планировалось разбить на две части. В первой части, в собственно Гродеково, преполагалось оставить одного офицера и сорок три пограничника. Во вторую часть - на пост Сосновая падь, где имелось помещение, планировалось перевести тридцать три пограничника.

Пост Софье-Алексеевский состоял ранее из восемнадцати пограничников, планировалось сократить их число до двенадцати человек и перевести ближе к черте границы на высоту № 339. На обустройство пограничников запрашивалось 1 000 руб. (600 руб. на строительство казармы, 400 руб. - конюшни).

Планировалось открыть пост в деревне Плотниково. На обустройство шести пограничников с лошадьми требовалось 600 руб.

Пост Полтавка, ранее состоявший из офицера и двадцати рядовых пограничников, предлагалось оставить на прежнем месте, и требовалось построить офицерскую квартиру, на что запрашивалось 3 000 руб.

Пост Ушагоу, ранее состоявший из трех пограничников, намечалось расширить до девятнадцати бойцов. Постройка дополнительной казармы для них требовала 900 руб. казенных денег.

Таким образом, сотня доводилось до планируемого нового штатного состава в 140 пограничников и трех офицеров, которые несли пограничную службу от Ушагоу до Атамановского.

На 8 марта 1913 г. было решено на побережье Амурского залива Приморской области открыть 14 новых пограничных пунктов. Планировалось добавить к штатной численности пограничной охраны на новых постах 117 пограничников с тремя офицерами, итого 120 военнослужащих. Они должны были образовать погранпосты по морскому побережью Приморья. Наибольшую группу пограничников было запланировано разместить в бухте Посьет.

Что касается постов в Забайкалье, то на 5 марта 1913 г. наблюдалась следующая картина:

Пост Абагатуй (30 верст от ст. Маньчжурия) располагал одним офицером и тридцатью пограничниками при наличии тридцать одной лошади. Этот пост упразднялся, а пограничники распределялись на участке госграницы длинною в 700 км. от станции Мациевской до поселка Усть-Иля. Пост Шарасун, на котором находились двадцать пять пограничников, был сохранен. Пост Харанор с семью пограничниками остался на прежнем месте в том же составе. Пост Борзя, где находился штаб сотни, имел в своем составе офицера, сорок пограничников и сорок одну лошадь. Здесь изменений в штатном расписании не было. Пост Старый Чиндант в 27 верстах от ст. Борзя, состоявший из офицера, тридцати пограничников, каждый из которых располагал казенной лошадью, был ликвидирован.

Пост Арабулак в 57 верстах от станции Борзя состоял из восьми пограничников и остался в том же составе. Кроме того, планировалось создать посты в поселке Чиндант-Гродеково и поселке Кубулай из одного офицера, тридцати пограничников в каждом.

Подводя итог своей деятельности, комиссия принципиально выразила пожелание, чтобы для действенности охраны посты пограничной стражи были удалены от постов таможенных не далее, чем на 10-15 верст (25-30 км.). Кроме того, пограничникам рекомендовалась принять меры негласного надзора за границей путем создания в приграничной зоне тайной агентуры, в особенности на станции Маньчжурия, которая, по данным департамента таможенных сборов, была главным складным пунктом контрабанды на русско-китайской границе. Пограничники должны были сообщать таможенникам о контрабандном промысле, и в целом обе структуры ориентировались в рассматриваемый период на решение одной главной задачи – пресечение контрабанды.

Всего, как свидетельствуют архивные дела РГИА ДВ, за период с 1913 по 1917 г. было 29 подобных распоряжений, накладывающих обязанности по охране государственной границы на досмотрщиков таможни. Особенно часто подобное замещение стало применяться в годы Первой мировой войны, когда многие пограничники отправились на фронт. В борьбе с контрабандой принимало участие несколько оперативных служб Министерства финансов России – таких, как пограничная стража, таможенные учреждения. таможенные посты сотрудничали с пограничными заставами, так как на досмотрщиков департамента таможенных сборов возлагалась обязанность охраны границы, а на пограничников - содействие в задержании контрабанды.

References

1. Malov A.A. Vishnjakov A.V. Pogranichniki v vooruzhennyh konfliktah na Dal'nem Vostoke (konec XIX — nachalo XX v.) //Russia and the Pacific Rim. 2006. No. 4. P. 57-70.

2. Pisarenko V. V. Osobennosti ohrany granicy Rossijskoj imperii kazachestvom Zabajkal'ja i Dal'nego Vostoka vo vtoroj polovine XIX – nachale ХХ vv.). [Border safety specialties of the Russian Empire between the Cossacks and the Far East during the second half of XIX-beginning of XX centuries]. Doc Habarovsk, 1999.- P.85-90.

3. Plehanov A. M. Otdelni korpus pogranichnoy strazi: short hist. sketch / A. M. Plekhanov. M.: Border, 1993 Number of pages: 282, [1] with. silt., malt liquor.

4. Juhov S. A. Vzaimodejstvie vedomstv v zashhite gosudarstvennoj granicy Rossijskoj imperii abstract yew.... candidate of historical sciences: 07.00.02 / Mosk. пед. un-t. - Moscow, 2001. - 22 pages.

Список литературы

1. Малов А.А. Вишняков А.В. Пограничники в вооруженных конфликтах на Дальнем Востоке (конец XIX — начало XX в.) // Россия и АТР. - 2006. - № 4. - С. 57-70.

2. Писаренко В.В. Особенности охраны границы Российской империи казачеством Забайкалья и Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX вв. // Пограничная политика: практика и особенности ее реализации в Дальневосточном регионе. Материалы второй региональной научно-практической конференции от 21 мая 1999 года. - Хабаровск, 1999. - С. 85-90.

3. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России: крат. ист. очерк. - М.: Граница, 1993. – 282 с.

4. Юхов С.А. Взаимодействие ведомств в защите государственной границы Российской империи. Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. – М., 2001. - 22 с.

Аbout authors

Zandanova Larisa Viktorovna, the doctor of historical sciences, professor managing department of history and a technique of teaching the VO FGBOU Teacher training college "Irkutsk state university" the Russian Federation, 100300, Irkutsk, Nizhnyayaya Embankment St., 6, 8950668379, 83952240700 This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

Karnovich Sergey Anatolyevich, graduate student of department of history and technique of teaching VO FGBOU Teacher training college "Irkutsk state university" Russian Federation, 100300, Irkutsk, 664018, Irkutsk settlement. Green coast, Zelyonaya Street, 12. quarter 64, 89149272112, This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

Сведения об авторах

Занданова Лариса Викторовна, доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой истории и методики преподавания Педагогического института Иркутского государственного университета, г. Иркутск, Российская Федерация, 8-950-668-379, 8-395-224-07-00, This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

Карнович Сергей Анатольевич, аспирант кафедры истории и методики преподавания Педагогического института Иркутского государственного университета, г. Иркутск, Российская Федерация, 8-914-927-21-12, This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

You can read completely article in the russian historic-archival magazine “The Herald of an Archivist”. Read more about terms of subscription here.

Полностью материал публикуется в российском историко-архивоведческом журнале ВЕСТНИК АРХИВИСТА. Ознакомьтесь с условиями подписки здесь.