CREDIT AND FINANCIAL POLICY OF THE SOVIET STATE UNDER THE NEW ECONOMIC POLICY (NEP): ASPECTS OF SOURCE STUDIES

Print

PASHIN V.P.,

Kursk, Russian Federation

CREDIT AND FINANCIAL POLICY OF THE SOVIET STATE UNDER THE NEW ECONOMIC POLICY (NEP): ASPECTS OF SOURCE STUDIES

В.П. ПАШИН,

г. Курск, Российская Федерация

КРЕДИТНО-ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ НЭПа: ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Abstract

The article analyzes contents of thematic readers and collections of documents, certain laws and regulations, as well as periodicals, and assesses their potential for studying credit system of the Soviet state under the New Economic Policy (1920). The author contends the importance of studying not only the contents document or scientific publication in a magazine, but its provenance, status, operation period. He takes note of composition of the magazine editorial board and its publication policy. Magazines in the 1920s were forums where controversial issues were raised and discussed. There was criticized the Party doctrine of the subordination of economic laws to political settings. There were analyzed the government actions in the sphere of financial and bank control. In the late 1920s there was a decrease in number of polemical articles and, most of all, those critical of the party and the government. Publications from the next decades may only be of interest as a source of factual knowledge, as the authors had to express not their own standpoints, but those of the party and the government. Documents of grassroots structures of banking system accumucated in the archival fonds are of interest as historical and legal documents, as they showcase the implementation of state policy on the local level. Herein lies data for new scientific findings, a chance to shift away from interpretation of known facts. To arrive at the truth it is necessary to study the documentary sources, both published and archival, on national and local level. Content analysis of the publications allows the researcher to feel the atmosphere of the time, often missing in the current scholarship.

Аннотация

В статье проводится анализ содержания тематических сборников документов, отдельных нормативно-правовых актов, периодических изданий (журналов) с точки зрения возможности и ракурса их использования при исследовании кредитной системы советского государства в условиях Новой экономической политики (1920-е гг.). Отмечается важность анализа не только содержательной стороны отдельно взятого документа, научной публикации журнала, но и их происхождения, статуса, времени действия. Обращается внимание на состав редакционной коллегии журналов, общей направленности их публикаций. Именно на страницах издаваемых журналов 1920-х гг. ставились и обсуждались дискуссионные вопросы. Подвергались критике партийно-большевистские доктрины о подчинении экономических законов политическим установкам. Анализировались действия правительства в области финансового контроля, контроля над деятельностью банков. Со второй половины 1920-х гг. происходит сокращение статей, публикуемых в дискуссионном порядке, а, тем более, содержащие критику действий государственно-партийных органов. Поэтому публикации журналов последующих десятилетий представляют интерес в основном с фактологической точки зрения. Авторы обязывались выражать не собственную, а государственно-партийную точку зрения. С историко-правовой точки зрения представляют интерес документы низовых структур банковской системы, хранящиеся в фондах архивов. Документы данной группы позволяют выявить непосредственную реализацию на местах общей государственной политики. Здесь исследователей ждут новые открытия, позволяющие уйти от интерпретации давно известных фактов. Важно исследовать комплекс документальных источников, как опубликованных, так и архивных, всероссийского и местного статуса и происхождения. Только их выявление и сопоставление позволит приблизить исследователя к объективной истине. Анализ публикаций позволяет проникнуться атмосферой времени. Исследователи нередко абстрагируются от эпохи времени и обстановки.

Keywords

Archival documents, legislation, regulatory documents, bank statute, magazine publications, bank.

Ключевые слова

Архивные документы, законодательные акты, нормативная документация, устав банка, журнальные публикации, банк.

1920-е гг. в отечественной истории вызывали, и, по мнению автора, постоянно будут вызывать научные дискуссии и публичные споры. Даже вопрос о хронологических рамках Новой экономической политики не решен однозначно. Вводили в стране НЭП «всерьез и надолго», или это было «временное отступление», где через год уже требовалось «провести перегруппировку сил» и «повести наступление на капитализм». Но в какой форме повести наступление – в экономико-соревновательной, или в административно-законодательной? Эти и многие другие вопросы постоянно будут привлекать внимание гуманитариев-исследователей. Для приближения к истине важна источниковая база исследования, где имеет значение не только количество выявленных фактов, но и их видовое различие, происхождение, время действия и т.д.

В.И. Ленин неоднократно выступал против «левых уклонов» (отрицательных оценок) в отношении военных специалистов, хозяйственников старой школы, ряда деятелей искусства и т.д. Он не раз отмечал, что построить социализм только коммунистическими руками утопия и что необходимо в будущее взять все лучшее, что накопило человечество. Тем более недопустимо выхватывать цитату, факт из конкретно-исторической обстановки и переносить их в современные условия, или давать им оценки с позиции сегодняшнего дня, вне исторического фона.

Вопросы проблем законодательства, выявления правовых основ функционирования кредитной системы России в условиях НЭПа освещались как в трудах исследователей 1920-х гг., так и в современной литературе. Среди трудов современников того периода необходимо отметить работы С.Ф. Памфилова, Я. Галяшкина, К.К. Лупандина. Они затрагивали вопросы общего понятия кредита, через его историко-правовое развитие, давали правовые характеристики различных видов договоров, проводили анализ законодательной деятельности в банковской сфере.

В современной литературе историко-правовые вопросы кредитной системы страны изучаются в работах Н.А. Грик, А.С. Соколова. Здесь исследуются вопросы управления кредитной системой посредством законодательного регулирования, содержится анализ документов и материалов большевистских и государственных органов, относящихся к сфере денежной политики Советского государства.

Вместе с тем, истоки восстановления и основные аспекты развития законодательства, регулировавшего кредитную систему страны, правое положение кредитных организаций, причины изменения механизма правого регулирования кредитно-денежных отношений почти не рассматривались, или рассматриваются в контексте общей истории кредитно-финансового дела. Выводы и обобщения формулируются не на основе полного анализа документальных источников, или вне связи с конкретной внутриполитической и международной обстановкой, без учета деятельности конкретной личности, субъективного фактора в истории.

В «Вестнике архивиста» 2013 г. автор настоящей статьи давал характеристики некоторым источникам по исследованию кадровой политики партии большевиков в 1920-е гг., позволяющие раскрыть объективные и субъективные стороны в подборе, расстановке и воспитании руководящих кадров государства. В настоящей статье остановимся на характеристике основных источников по исследованию «крови экономики» – кредитно-финансовой системы. Условно их можно подразделить на несколько групп.

Только сопоставление архивных документов, официальных, публикуемых документов, взглядов политиков, экономистов, юристов и непосредственно руководителей финансово-кредитной сферы, публиковавшиеся в специальных журналах 1920-х гг., приблизит исследователя к объективной картине кредитно-финансовой политики советского государства в условиях НЭПа.

Новое прочтение документов интересно и поучительно с научно-теоретической точки зрения. А с научно-практической – выявление новых фактов в реализации общегосударственной политики, с учетом множества субъективных факторов, включая грамотность конкретных исполнителей и менталитет российского общества. «Места» требовали не только постановки общих целей и задач, но и конкретных форм, методов, способов их реализации. В частности, осветить кредитно-финансовую политику 1920-х гг. невозможно без анализа субъективного фактора, который можно исследовать в комплексе анализа вышеназванных групп источников.

References

1. Grik N.A. Sovetskaja economicheskaja politika v 1921-1933 godah (criticheskij analiz) [Soviet economic policy in 1921-1933: A critical analysis]. Tomsk: Iz-vo Tomskogo Un-ta, publ., 2002. – 334 p.

2. Sokolov A.S. Finansovaja politika Sovetskogo gosudarstva v gody NEPa (1921-1929 gg.) Dis… doct. ist. nauk. [Financial policy of the Soviet state in the days of the New Economic Policy (NEP): 1921-1929. Dr. hist. sci. diss.], Moscow, 2006, 583 p.

Список литературы

1. Грик Н.А. Советская экономическая политика в 1921-1933 годах (критический анализ). – Томск: Изд-во Томского ун-та, 2002. - 334 с.

2. Соколов А.С. Финансовая политика Советского государства в годы НЭПа (1921-1929 гг.). Дисс… докт. ист. наук. – М., 2006. - 583 с.

About the author

Pashin Vasily Petrovich, PhD in History, professor, professor at the Kursk State University, Kursk, Russian Federation, +7-915-514-77-07, This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

Сведения об авторах

Пашин Василий Петрович, доктор исторических наук, профессор, профессор Курского государственного университета, г. Курск, Российская Федерация, 8-915-514-77-07, This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

You can read completely article in the russian historic-archival magazine “The Herald of an Archivist”. Read more about terms of subscription here.

Полностью материал публикуется в российском историко-архивоведческом журнале ВЕСТНИК АРХИВИСТА. Ознакомьтесь с условиями подписки здесь.